认真学习金融知识 努力做好经济工作

新年伊始，党中央组织了省部级主要领导干部金融研究班，学习金融知识，研究金融问题，这是十分及时和非常必要的。我通过这次集中学习和研讨，充实了一些金融的基本知识，提高了对亚洲金融危机严重性和危害性的认识，加深了对中央防范、应对金融风险的政策措施的理解，进一步坚定了在新的形势下做好金融工作，确保四川经济持续、快速、健康发展的信心。

邓小平同志深刻地指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”。金融是经营货币这个特殊商品的行业，在计划经济体制下它的地位被扭曲了，发挥的作用也相当有限。在社会主义市场经济的条件下，金融在国民经济中有着十分重要的地位和作用。它承担着为国民经济运行聚集、分配资金的“信用中介”作用，按照市场需要优化组合各生产要素、形成新的生产能力的作用，运用各种金融调控手段调节经济发展的规模、速度和结构的重要经济“杠杆”的作用等。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外开放的不断扩展，金融日益渗透到社会经济生活的各个方面。它是国民经济的“血液”和“命脉”，在国家宏观经济调控和微观经济运行中的作用越来越重要。从经济全球化、金融全球化的发展趋势来看，国际竞争中经济因素的重要性不断上升，金融业作为一国经济的核心被提到更加突出的地位。改革开放以来，我国对外贸易快速发展，国际经济技术合作与交流日益扩大，金融全球化、经济全球化在给我们带来发展机遇的同时，也使我们面临严峻的挑战和风险。金融安全已经关系到经济发展和社会稳定的大局，日益引起世人的高度关注。

面对新的形势，实事求是地讲，我们对金融知识了解不多、不深，对领导现代经济特别是金融工作还很不适应。在实际工作中也就难免不出现一些违反经济规律、金融规律的现象，如低水平重复建设、盲目建设、违规干预金融业务、乱设金融机构等，给国家和经济建设造成重大损失，也影响了本地、本部门事业的发展。江泽民同志在省部级金融研究班结业时的讲话中强调指出：“社会主义市场经济和现代金融、现代管理等方面的基本知识，各级领导干部都应努力掌握”。党和人民赋予了领导干部特别是高级干部以重要职权，在各自岗位上负有领导现代化建设的崇高使命和历史责任，应该具备一定的理论功底和掌握社会主义市场经济、现代金融等方面的基本知识。在当前改革进入攻坚阶段，发展处于重要时期和经济全球化、金融全球化的新形势下，要做一名合格的领导者，就必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度带头认真学习现代经济、现代金融的基本知识，加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解，努力掌握金融规律，提高驾驭金融手段的本领。这样，才能在工作中树立全局观念，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，自觉地理解和贯彻执行党和国家的宏观经济调控的方针政策和金融政策；才能结合本地区、本部门的特点，选择和运用好各种金融手段促进经济发展，获得领导经济工作的主动权；才能正确处理和协调政府、企业和金融机构的关系，理解和支持金融改革，自觉地防范金融风险，依法维护金融秩序，保障金融安全，促进经济发展。

发展经济，必须重视金融，搞活金融，同时也必须充分认识金融风险的严重性和危害性，自觉增强防范意识。近年来不少国家和地区频频发生金融危机，尽管发生金融危机的规模、形式和产生的原因多种多样，其后果都是很严重的，不仅对经济发展产生很严重的破坏作用，而且还危及社会安定和政局的稳定。亚洲金融危机爆发后，有的国家货币贬值，企业破产，银行瘫痪，生产下滑，人民生活水平下降，社会关系紧张，国家财富损失惨重。危机国家不仅陷入困境，而且还对其他国家和地区产生冲击和影响。亚洲金融危机爆发前，党中央未雨绸缪，采取了多项宏观经济调控的重大举措，成功地实现了经济的“软着陆”；危机爆发后，中央又及时地调整了宏观政策，把适度从紧的财政政策调整为以扩大内需为重点的积极的财政政策，从而使我国在这次亚洲金融风暴中经受住了严峻的考验，并为国际经济发展做出了贡献。但是也要看到，亚洲金融危机还在蔓延，给我国也带来了诸多不利影响，必须高度重视，积极做好工作，化解风险。从四川的情况来看，经济发展中也潜伏着许多隐患。主要表现为国有商业银行长期沉积的问题多、包袱重；非银行金融机构超负荷经营较为普遍，抗风险能力低；金融秩序并未得到根本好转，一些地方和企业借改革之机有意逃废银行债务，乱办金融、乱集资的现象尚未完全解决。对这些问题，我们已采取一系列实际措施并已取得初步效果。今后，要更加扎实地抓好工作，以稳定金融促进整个经济的稳定和持续发展。

发展经济，必须把防范和化解金融风险作为一项重要指导思想。亚洲金融危机表面上具有外部诱导的突发性，但事实上是危机国家经济金融风险长期积累所致，是经济结构失调、泡沫经济和金融机构不良资产不断上升而未及时察觉和防范的结果。现实经济中，像四川这样地处内陆的欠发达省份，一方面面临加快发展的繁重任务，另一方面又面临资金严重短缺的现状。在加快发展的强烈愿望下，往往容易形成重借款轻还款、重投入轻产出、重速度轻效益的思想，有的对银行资金“敢借、敢用、敢不还”，有的行政干预，强迫银行贷款，有的趁改制之机逃废和悬空银行债务等，这些违背经济金融规律的做法和行为，给地方经济发展带来很大的隐患。应当明白，加快经济发展同防范金融风险的目标是一致的，防范金融风险是为了更好更快发展经济，加快经济发展必须防范金融风险。因此，在领导经济工作中必须树立起认真防范和化解金融风险的指导思想，把它作为领导经济工作的一条重要原则来坚持，积极主动地化解和消除现实经济生活中潜在的金融风险，自觉地遵循经济规律、金融规律。

四川是一个发展很不平衡的多民族内陆大省，加快发展的任务很重。要求得经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，必须进一步搞好金融工作，发挥好金融“核心”的作用。为此，要切实抓好以下几方面的工作。

——全面贯彻落实好中央的金融方针政策。金融运行具有很强的系统性和全局性，这就要求我们务必把思想和行动真正统一到中央的决定和部署上来。要树立全局观念，信用观念，坚决维护党中央、国务院的权威，坚决维护国家金融法治和政策的权威，全面贯彻落实好中央关于宏观经济调控和金融方面的重大方针政策。

——积极稳妥地防范和化解金融风险。防范和化解金融风险是一项非常复杂的系统工程，涉及到各个方面，地方党政部门要密切配合和支持中央银行和跨省区分行，共同抓好金融风险防范和化解，切实加强金融监管。要进一步加强对国有独资商业银行的监管，全面推行贷款质量五级分类办法，逐步成立金融资产管理公司，提高金融资产质量；抓好清理整顿地方性金融机构工作，规范业务范围，支持地方中小金融机构健康发展；继续整顿和维护金融秩序，要按照中央部署，取缔非法金融机构和非法金融业务活动，严肃查处和纠正乱集资、乱批设金融机构和乱办金融，严厉查处违法违规案件，坚决打击金融犯罪。同时，要建立健全金融监管责任制，提高监管水平，加强金融法制建设，努力防止新的风险发生。

——推动金融改革和经济体制改革。化解金融风险，实现金融的良性循环有赖于整个经济实现良性循环，从根本上来讲，有赖于深化改革，标本兼治。要继续推进全方位的改革，把金融改革和其他方面的经济体制改革结合起来，相互配合，相互促进。金融改革要进一步深化，努力把银行办成“真正的银行”，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的金融体制和运行机制。要加大国有企业改革攻坚的力度，促进其尽快建立适应市场经济的现代企业制度，争取国有企业经营状况总体好转，为消除金融风险和实现经济、金融的良性循环打下牢实的基础。要进一步深化投融资体制改革，实行“谁投资、谁决策，谁承担风险”的原则，促进投融资体制从以行政审批为主要特征的传统机制向以企业自主决策、国家宏观调控的市场机制转变，防止出现新的重复建设和盲目建设，努力提高信用资金和社会资金的使用效益。